Спеціальні дозволи на користування надрами
Продаж спеціальних дозволів на користування надрами. Напрямок із найдовшим «хвостом» після торгів: до звичайних періодів додаються оплата й контроль виконання умов договору.
Що має бути зроблено до цього
Акаунт замовника підтверджено, у профілі позначено напрямок надр. Дозвіл підготовлений, умови користування визначені.
Про напрямок
Напрямок регулюється Порядком проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами (ПКМУ № 993).
- Реєстраційного внеску немає взагалі. Це неочевидно: у Порядку № 993 поняття «реєстраційний внесок» не зустрічається жодного разу — там є лише «реєстраційний номер лота», який легко з ним сплутати.
- Після договору настає період виконання умов. Центральна база веде окремий Період виконання умов договору — контроль не закінчується підписанням.
- Є період оплати — переможець вносить кошти до або після підписання, залежно від умов.
- Два формати: англійський і голландський.
Маршрут створення
Маршрут напрямку
- Створити процедуруАнглійський або голландський формат.
- Ділянка надр і умови дозволуМежі, вид користування, строк дії дозволу, умови.
- Ціна, гарантійний внесок, крокПоля реєстраційного внеску у формі цього напрямку немає взагалі.
- Документи й публікація
- Приймання заяв → аукціон → кваліфікація
- Протокол → оплата → договір
- Період виконання умов договоруКонтроль зобов’язань надрокористувача.
Створення аукціону
Крок 1. Відкрити форму створення
Меню Аукціони → Моєї організації. Угорі сторінки — кнопка Створити процедуру. У переліку типів оберіть Аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами (англійський аукціон) або Аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами (голландський аукціон).
Перелік показує лише ті типи, напрямки яких підтверджено у вашому профілі. Якщо надр там немає — додайте напрямок самостійно в налаштуваннях акаунта й дочекайтеся підтвердження змін адміністратором.
Формат обирається один раз
У самій формі поле Тип процедури має лише одне значення — те, з якого ви відкрили форму. Щоб змінити формат з англійського на голландський, відкрийте форму заново з переліку типів або зробіть Копію чернетки й почніть з неї.
Крок 2. Дата аукціону
Період аукціону (з) — обов’язкове поле, без нього чернетка не збережеться. Обмежень тут три, і всі перевіряються при збереженні:
- дата не може припадати на вихідний день або свято — форма поверне «Дата торгів не повинна припадати на вихідний день або свято»;
- є найраніша дозволена дата — «Найближчий час старту торгів — …»;
- є найпізніша дозволена дата — «Торги повинні бути не пізніше, ніж …».
Обидві межі приходять із Центральної бази для конкретного типу процедури, тому календар у полі вже підказує найближчий допустимий день.
Крок 3. Спроба продажу і знижка
Лот виставляється — 1, 2 або 3. Якщо ви ставите значення більше одиниці, форма показує два додаткові блоки:
- Номер попереднього аукціону — стає обов’язковим. Формат перевіряється:
SUE001-UA-20260605-12345для англійського,SUD001-UA-…для голландського; приймається також старий формат видуUA-PS-2026-06-05-000123-1. - Стартова вартість попереднього аукціону і Відсоток знижки (від 0,01 до 100).
Якщо повернути значення «1», обидва блоки ховаються, а введені в них дані очищаються.
Крок 4. Ціна, гарантійний внесок і дві вартості надр
Це найважливіший для цього напрямку блок: крім звичайних полів ціни, тут дві обов’язкові вартості, яких немає в жодному іншому напрямку.
- Стартова ціна лота — обов’язкова.
- Гарантійний внесок — обов’язковий, вводиться сумою в гривнях (див. розділ «Внески і крок аукціону» нижче).
- Валюта — лише гривня, поле недоступне для зміни.
- з ПДВ — позначка біля стартової ціни; її значення система автоматично переносить і на гарантійний внесок, і на крок аукціону.
- Розмір кроку аукціону — лише в англійському форматі. У голландському замість нього поле Розмір кроку аукціону задає кількість кроків зниження (від 1 до 99, за замовчуванням 99), а відсоток зниження зафіксовано формою і не редагується.
- Вартість пакета аукціонної документації, що сплачується переможцем — обов’язкова, з власною позначкою з ПДВ.
- Вартість геологічної інформації — обов’язкова, теж із власною позначкою з ПДВ.
Дві вартості не можна лишити порожніми
Вартість геологічної інформації і вартість пакета аукціонної документації — обов’язкові поля форми. Якщо жодна з них не стягується, поставте 0: порожнє поле не пропустить збереження, і помилка буде показана під самим полем, а не списком угорі сторінки.
Поля реєстраційного внеску у формі немає взагалі
Це не «поле, яке лишають порожнім» — форма створення надр його просто не містить. Шукати нічого не треба.
Зверніть увагу: Розмір кроку аукціону в надрах не є обов’язковим для збереження чернетки — на відміну від стартової ціни й гарантійного внеску. Не покладайтеся на валідацію: якщо крок потрібен, впишіть його свідомо.
Крок 5. Строк, на який надається дозвіл
Окремий блок із двох полів: Років (від 0 до 999) і Місяців (від 0 до 11). Заповнюйте обидва: строк передається до Центральної бази лише тоді, коли заповнені і роки, і місяці. Якщо строк рівний, ставте у другому полі 0, а не лишайте порожнім.
Крок 6. Назва й описові поля
- Назва аукціону — обов’язкова, до 500 символів. Це те, що учасник побачить у каталозі.
- Опис аукціону — обов’язковий.
- Порядок та можливий час ознайомлення з лотом — не обов’язковий для збереження, але саме тут пояснюють, як подивитися матеріали по ділянці.
- Вимоги до оформлення документів — не обов’язковий для збереження. У надрах коло заявників звужене законом, тож саме це поле варто заповнити вичерпно (див. розділ «Особливості заповнення» вище).
Поля Номер лота у формі надр немає — на відміну від базового продажу й більшості інших напрямків.
Крок 7. Документи
Документи додаються прямо у формі: прикріпіть файл у полі завантаження, і поруч з’являться Тип документу та Назва документа. Обидва заповнюються обов’язково; у назві не можна використовувати символ ;.
Перелік типів для цього напрямку наведено нижче в розділі «Документи». Два уточнення:
- Цифровий підпис у списку нових документів не пропонується — він додається окремо, до вже завантаженого файлу.
- Погодження змін до опису лоту. Опис причин редагування з’являється у списку лише після публікації, поки триває період редагування.
Обов’язкових документів для публікації в надрах немає
Форма не вимагає жодного типу документа для того, щоб аукціон опублікувався. Це не означає, що документи не потрібні: без паспорта торгів, технічних специфікацій і переліку даних, які надаються заявниками, учасники не зможуть підготувати заявку.
Крок 8. Склад лота
У надрах лот складається рівно з одного предмета — кнопки додавання другого предмета у формі немає.
- Опис об’єкта — обов’язковий.
- Класифікатор об’єкта — обов’язковий, поле з пошуком. Перелік у надрах звужений: це коди груп
09(нафтопродукти, паливо, енергоносії),14(гірнича продукція, неблагородні метали та супутня продукція),15981(мінеральні води й вода у твердому стані),41(необроблена, питна й технічна вода) та76(послуги, пов’язані з нафтогазовою промисловістю). Кодів інших груп у списку немає. - Додатковий класифікатор об’єкта — тут це вид користування надрами: значення беруться з окремого довідника Центральної бази саме для надр, і обрати можна кілька одразу. Поле називається так само, як в інших напрямках, але наповнення в нього своє.
- Код одиниці виміру — довідник обмежений чотирма значеннями: штука, кубічний метр, квадратний метр, кілометр.
- Кількість — обов’язкова, до чотирьох знаків після коми.
Далі — адреса ділянки. Країна, Область, Населений пункт і Адреса обов’язкові; Поштовий індекс для України перевіряється як п’ять цифр. В англійському форматі є ще поле Код об’єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ) з пошуком — у голландському його у формі немає.
Координати (широта, довгота, висота) не обов’язкові, але якщо ви заповните хоч одну з них — форма вимагатиме всі три.
Крок 9. Банківських рахунків у цій формі немає
Не шукайте блок реквізитів
Форма створення аукціону на надра не містить блоку банківських рахунків — ані для гарантійного внеску, ані для плати за лот. Це принципова відмінність від базового продажу, банкрутства й більшості інших напрямків, де без рахунків публікація не проходить. Рахунок, на який учасник платить гарантійний внесок, визначається за правилами напрямку й зазначається в оголошенні.
Крок 10. Зберегти чернетку
Кнопка Зберегти внизу форми створює чернетку: її бачите тільки ви. На картці чернетки доступні дії Публікація, Змінити, Видалити, Копія.
Якщо форма не зберігається, помилки шукайте під полями — вони не збираються списком угорі сторінки. Найчастіші причини саме в цьому напрямку: не заповнені вартість геологічної інформації або вартість пакета аукціонної документації, не обраний вид користування надрами, не заповнена адреса ділянки, номер попереднього аукціону не в тому форматі.
Крок 11. Опублікувати
На картці чернетки натисніть Публікація і підтвердьте дію. Система перевіряє форму ще раз: якщо щось не так, вас повертає у форму редагування з підсвіченими полями. Якщо все гаразд — з’являється повідомлення «Публікацію аукціону заплановано. Очікуйте сповіщення»: аукціон передається до Центральної бази у фоні, тому ідентифікатор виду SUE001-UA-… з’являється на картці не миттєво.
Що перевірити до натискання
Після публікації змінювати опис і умови можна лише поки триває період редагування, і кожна зміна деактивує вже подані заявки — учасникам доведеться підтверджувати їх наново. Коли період редагування минув, форма відкривається у скороченому вигляді: більшість полів уже недоступні.
Особливості заповнення
Реєстраційного внеску тут немає
Поля реєстраційного внеску у формі створення цього напрямку немає взагалі — заповнювати нічого не треба й неможливо. Не шукайте його й не намагайтеся вписати суму «за аналогією» з іншими напрямками: у надрах такий платіж не передбачено.
Вимоги до учасників особливі
Не кожна особа може отримати спеціальний дозвіл на користування надрами. Перелік вимог до претендентів варто вичерпно викласти в описі вимог до документів — це зменшить кількість недопущених заявок.
Період виконання умов договору
Це не формальність: саме на цьому етапі перевіряється, чи виконує переможець зобов’язання, узяті за договором. Процедура лишається під наглядом і після підписання.
Внески і крок аукціону
Реєстраційного внеску немає
У Порядку № 993 такого платежу не передбачено — поняття «реєстраційний внесок» там не зустрічається жодного разу, є лише «реєстраційний номер лота», який легко з ним сплутати. У формі створення аукціону відповідного поля теж немає.
Гарантійний внесок
Гарантійний внесок = частка від стартової ціни лота, визначена Порядком № 993
У формі це поле Гарантійний внесок — ви вводите готову суму в гривнях, а не відсоток: система відсоток не рахує і не перевіряє. Частку беріть із чинної на дату оголошення редакції Порядку — вона переглядалася (остання зміна — ПКМУ № 309 від 09.03.2026), тому наводити тут фіксований відсоток було б хибно.
Дві особливості, які варто врахувати ще на етапі оголошення: рахунок для сплати внеску може бути як організатора, так і оператора — конкретний зазначається в оголошенні; а внесок переможця (у частині, що дорівнює ціні лота) не повертається — його перераховують до державного бюджету.
Підстава: ПКМУ № 993 від 23.09.2020 у чинній редакції, п. 2 пп. 3, п. 32.
Вартість геологічної інформації і вартість пакета аукціонної документації
Дві окремі суми, які вводяться у формі та є обов’язковими
Це платежі, яких немає в жодному іншому напрямку. Вартість геологічної інформації і Вартість пакета аукціонної документації, що сплачується переможцем — обов’язкові поля форми, кожне з власною позначкою з ПДВ. Якщо платіж не стягується, ставте 0, а не лишайте поле порожнім.
Підстава: модель процедури Центральної бази для SUE і SUD (поля «Вартість геологічної інформації» та «Вартість пакета аукціонної документації, що сплачується переможцем»).
Крок аукціону
Англійський формат — сума кроку; голландський — кількість кроків зниження (1…99)
В англійському форматі Розмір кроку аукціону — це сума в гривнях, і вона не є обов’язковою для збереження чернетки: форма пропустить порожнє поле, тож заповнюйте його свідомо. У голландському форматі поле задає кількість кроків зниження (за замовчуванням 99), а відсоток зниження зафіксовано системою і не редагується.
Підстава: форма створення процедури SUE/SUD; Регламент ЕТС ЦБД2, розділ 1, п. 12.9, п. 12.13.
Винагорода оператора
1 % ціни продажу — для лотів до 15 млн грн; 0,5 % — для більших
Це не поле форми: ставка застосовується автоматично й впливає на розрахунки з переможцем.
Підстава: ПКМУ № 993, п. 9.
Чому тут формули, а не суми
Розміри внесків прив'язані до мінімальної заробітної плати, неоподатковуваного мінімуму або прожиткового мінімуму й змінюються щороку, а базою розрахунку в різних напрямках є різні величини. Тому наводимо формулу й норму; точну суму рахуйте на дату оприлюднення оголошення. Загальна довідка — «Внески і крок аукціону».
Періоди
Порядок періодів задає Центральна база даних. Що означає кожен із них — у словнику періодів.
| Лот | Періоди процедури | Періоди щодо переможця |
|---|---|---|
| SUE | Період редагування (замовник ще може змінити оголошення) → Період запитань (учасники ставлять запитання) → Період відповідей (замовник відповідає на запитання) → Період подання пропозицій (приймання заяв на участь) → Період аукціону (торги в модулі аукціону) → Період кваліфікації (кваліфікація переможця, протокол, договір) | Період підписання протоколу (оформлення й публікація протоколу) · Період підписання договору (підписання підсумкового документа) · Період сплати до бюджету (оплата переможцем) · Період виконання умов договору (публікація рішення про викуп) |
| SUD | Період редагування (замовник ще може змінити оголошення) → Період запитань (учасники ставлять запитання) → Період відповідей (замовник відповідає на запитання) → Період подання пропозицій (приймання заяв на участь) → Період аукціону (торги в модулі аукціону) → Період кваліфікації (кваліфікація переможця, протокол, договір) | Період підписання протоколу (оформлення й публікація протоколу) · Період підписання договору (підписання підсумкового документа) · Період сплати до бюджету (оплата переможцем) · Період виконання умов договору (публікація рішення про викуп) |
Статуси
| Статус | Що означає |
|---|---|
| Редагування доступне | Оголошення опубліковано, його ще можна редагувати. |
| Прийняття заяв на участь | Триває приймання заяв на участь. |
| Аукціон | Торги йдуть або ось-ось почнуться. |
| Очікується опублікування протоколу | Торги завершено, замовник оформлює результати. |
| Очікується підписання договору | Готується підсумковий документ. |
| Очікується сплата до бюджету | Переможець має внести кошти. |
| Аукціон завершено. Очікується виконання умов договору | Торги завершено, триває виконання умов договору. |
| Аукціон не відбувся | Немає заяв, або переможець не уклав договір. |
| Аукціон відмінено | Замовник зупинив процедуру, оприлюднивши причину. |
| Аукціон завершено | Процедура закрита успішно. |
Документи
Документи оголошення
| Тип документа |
|---|
| Ілюстрації |
| Паспорт торгів |
| Технічні специфікації |
| Перелік даних, які надаються заявниками |
| Типова форма договору |
| Типова форма договору (англ.) |
| Презентація |
| Пакет аукціонної документації |
| Порядок подання заявок для участі в аукціоні |
| Вимоги до заявників (санкції) |
| Порядок та строки сплати винагороди оператору |
| Строки підписання протоколу проведення аукціону та договорів купівлі-продажу |
| Погодження змін до опису лоту. Опис причин редагування |
| Цифровий підпис |
Документи заявки учасника
| Тип документа |
|---|
| Заява на участь |
| Документи що підтверджують кваліфікацію |
| Копія паспорту |
| Копія ІПН |
| Заява про непоширення обмежувальних заходів (санкцій) |
| Документи що підтверджують відповідність |
| Протокол аукціону |
| Цифровий підпис |
| Підстави для допуску дискваліфікованого учасника |
Повна матриця документів заявки — у довідці «Документи заявки: що завантажувати».
Якщо щось пішло не так
Учасник не знайшов рахунку на реєстраційний внесок
Його немає — так і має бути в цьому напрямку.
Договір підписано, а процедура не завершується
Перевірте період виконання умов договору: у надрах процедура супроводжується й після підписання.
Форма не зберігається, хоча ціна й назва заповнені
Найчастіше винні два поля, унікальні для надр: Вартість геологічної інформації і Вартість пакета аукціонної документації, що сплачується переможцем — обидва обов’язкові. Якщо платіж не стягується, поставте 0. Друга типова причина — не обраний Вид користування надрами у складі лота. Помилки виводяться під самими полями, а не списком угорі сторінки, тож пройдіть форму згори донизу й шукайте підсвічені поля.
Не можу знайти, куди вписати банківські реквізити
Їх тут немає: форма створення аукціону на надра не містить блоку банківських рахунків, і публікація їх не вимагає. Рахунок для сплати гарантійного внеску може бути організатора або оператора — його зазначають в оголошенні.
Система не приймає номер попереднього аукціону
Поле Номер попереднього аукціону з’являється й стає обов’язковим, щойно ви ставите Лот виставляється більше одиниці. Формат перевіряється: SUE001-UA-20260605-12345 для англійського аукціону, SUD001-UA-… для голландського, або старий формат UA-PS-2026-06-05-000123-1. Ідентифікатор з іншого напрямку система не прийме.
Дату аукціону не вдається зберегти
Три причини: дата припадає на вихідний або свято; вона раніша за найближчий дозволений час старту торгів; вона пізніша за максимально допустиму. Точні межі підказує сама форма в тексті помилки під полем.
Строк дозволу не потрапив в оголошення
Строк передається до Центральної бази лише тоді, коли заповнені обидва поля — Років і Місяців. Якщо місяців немає, впишіть 0, а не лишайте поле порожнім.
Нормативна основа
Нижче — акти, якими керується цей напрямок. Там, де на сторінці названо конкретний строк чи відсоток, підстава саме тут.
- ПКМУ № 993 від 23.09.2020 — Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами. Пункт 16: гарантійний внесок 20 % початкової ціни лота, але не менше 10 млн грн для копалин стратегічного й критичного значення, 20 млн грн для вуглеводнів, 2 млн грн для піску та 1 млн грн для решти; 40 % на повторних торгах після позбавлення переможця права на дозвіл.